18年国家创新创业指导意见？

　　2022年政府工作报告整体分为三个部分，分别是“过去五年工作回顾”、“2022年经济社会发展总体要求和政策取向”以及“对2022年政府工作的建议”。其中在“过去五年工作回顾”、“对2022年政府工作的建议”中均提及到“创新创业”，对我国在创新创业领域过去所做的各项工作及未来的工作重点进行了全面总结与详细规划，具有较高的指导和学习意义。

　　一、过去五年工作回顾

　　【解读】

　　在第一部分中，报告详细回顾了过去五年我国在科技进步与创新创业领域所取得的各项成就及所做工作。“大众创业、万众创新”更是被多次提起，新增企业数有了成倍的增长，这离不开普惠性支持政策和完善的孵化体系。

　　★五年来，创新驱动发展成果丰硕。

　　全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

　　★坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高。

　　实施创新驱动发展战略，优化创新生态，形成多主体协同、全方位推进的创新局面。扩大科研机构和高校科研自主权，改进科研项目和经费管理，深化科技成果权益管理改革。支持北京、上海建设科技创新中心，新设14个国家自主创新示范区，带动形成一批区域创新高地。以企业为主体加强技术创新体系建设，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。深入开展大众创业、万众创新，实施普惠性支持政策，完善孵化体系。各类市场主体达到9800多万户，五年增加70%以上。国内有效发明专利拥有量增加两倍，技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。

　　二、对2022年政府工作的建议

　　【解读】

　　在2022年重点工作部署中，报告提出要大力发展新兴产业和智能产业，加强人工智能的研发应用，推动集成电路、5G等制造业发展；同时在扶植企业发展方面，大力简化各项手续、降低企业税负和非税负。可以预期的是，2022年营商环境将进一步优化，各项政策将对企业更加友好。

　　在促进“大众创业、万众创新”上，报告明确指出要打造创业“升级版”，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局；同时在融资、税收、人才方面都给予了相应的支持，创业环境将进一步激发企业和创客的创造活力。

　　★深入推进供给侧结构性改革。

　　发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计